Описание

Введение Цель исследования статьи Белоногова и Поздеевой заключается в анализе функциональной значимости Общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России. Авторы выделяют разные подходы к пониманию роли данного института как медиации и сбора информации, а также его влияния на интересы власти и бизнеса. Актуальность исследования определяется важностью понимания механизмов взаимодействия между властными структурами и гражданским обществом, что актуально в условиях современной политической системы России.

Методология В статье использованы методы анализа нормативной базы, протоколов заседаний ОКС и сравнительного анализа, что позволяет авторам выявить механизмы нейтрализации интересов различных групп в процессе принятия управленческих решений. Выбранная методология оправдана, поскольку обеспечивает комплексный подход к проблеме и позволяет объективно оценить влияние ОКС на регуляторные процессы.

Основные результаты Ключевыми находками исследования являются выявление различных подходов к роли ОКС: лоббистского, административного и делиберативного, которые не являются взаимоисключающими. Статистическая значимость результатов выражается в том, что большинство заседаний ОКС фиксирует активное участие представителей бизнес-групп в обсуждении законодательных вопросов, что указывает на их влияние на принятие решений ФАС. Авторы подчеркивают, что соотношение представителей бизнеса к числу членов совета чуть выше, чем в аналогичных структурах, что также заметно влияет на процесс делиберации.

Обсуждение и интерпретация Авторы статьи интерпретируют результаты как подтверждение существующих теорий о роли ОКС в создании иллюзии диалога между властью и обществом. Сравнение с предыдущими исследованиями показывает наличие противоречий: с одной стороны, ОКС способствует вовлечению граждан в управление, с другой – его деятельность может быть использована для легитимации решений власти. Это противоречие подтверждает теорию о том, что ОКС может функционировать как инструмент влияния.

Заключение Основные выводы статьи указывают на сложные взаимоотношения между интересами власти и бизнеса, а также на частичную применимость трех подходов к пониманию роли ОКС. Практическая значимость заключается в возможности использования полученных результатов для оптимизации работы антимонопольных органов. Ограничения исследования касаются недостаточной регулярности заседаний ОКС и необходимости дальнейших исследований для более детального понимания его влияния на политические и экономические процессы.

Ключевые слова и термины Общественно-консультативный совет, Федеральная антимонопольная служба, группы интересов, мониторинговая демократия, делиберативный институт, лоббизм.

• Библиография
• Аносова В. В. Общественные советы: диалог между властью и обществом // Теория и практика общественного развития. 2013. 2. Гарифуллина Г. Общественные советы при ведомствах: функции, задачи, структура // Проблемы теории и практики управления. 2012. 3. Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю // URL: http://perm.fas.gov.ru/node/6896.
• О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах // Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 г. 5. Программа ФАС по проведению административной реформы. URL: http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50335.html.